“是啊，文贞爷。”魏征眼神带着笑意，“我们可是很想听听你老人家的意见。”
“为何不开口呢？”
殿内，杜如晦等人发出了善意的笑声，面露期待地望向他。
羁縻府州制度，可以用，但必须改变。
否则的话，他们宁愿花更多的成本去用其他制度。
现在，就看陈怀安有没有什么高见了。
“既然田兄想听，我说说自己的一些看法也没什么。”陈怀安瞥了他一眼，沉思片刻，缓缓开口。
“在说怎么改良之前，我们先聊聊羁縻府州制度的病根在哪里，方便大家容易理解。”
“其一。”陈怀安竖起一根手指，大家也竖起了耳朵，正襟危坐，“不税不役！”
“羁縻府州制度下，贡赋版籍多不上户部，不纳税、不服役、户口不上报。”
“这样做产生的后果便是大唐的全部财政收入，只能来自正州。”
“大唐的全部府兵兵源，只能来自正州的均田农民，羁縻府州的人口和土地，不承担任何义务！”
“内地农民负担越来越重，最终导致均田制、府兵制加速崩溃。”
“这是最根本的病根，大家认可吗？”
戴胄不禁点头：“没错，不税不役确实是最大病根，否则的话，至少朝廷对羁縻府州的掌控力绝对很强。”
李世民问道：“所以你的意思是，不税不役绝对不行？”
陈怀安道：“陛下，此事我们待会再说，先把另外三个病根说完。”
“好。”李世民欣然答应，今天有的是时间，他也不着急。
“第二个病根。”陈怀安幽幽道：“羁縻府州以其首领为都督、刺史，皆得世袭，长官世袭、权力终身、家族垄断！”
“如此一来，时间稍微长点，就变成了国中之国，会极大滋生他们的野心。”
“另外，首领家族世代掌权，绝对会形成地方势力，而且朝廷会渐渐无法调用，无法更换。”
“时间一长，就会出现尾大不掉，甚至叛乱的情况。”
“这是政治上的病根！”
魏征小声说了一句：“这不就跟世家类似了吗？”
“只不过世家起码还是华夏人，这些都不是华夏人......”
众人嘴角抽了抽，你这还不如直接说呢，故作样子说得小声有个屁用？
大家不都听到了吗？
李世民揉了揉太阳穴，没搭理魏征这田舍翁：“这确实是很大的问题，你继续往下说吧。”
陈怀安竖起第三根手指：“第三，部落兵只认首领，不认官员，乃至天子。”
“首领可以随时征调部落兵，而朝廷却无法直接指挥部落兵。”
“渐渐地，这些首领的权力会越来越大，手下的蕃兵，也会慢慢变成私兵。”
“......”